民警在执法时应当出示的证件是 人民警察证。根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，人民警察在执行职务时，应当着装或者出示人民警察证件。便衣警察在执法时必须主动出示人民警察证，而着装警察在一般情况下可以不出示，但在执法对象要求时，也应出示。
总结：
便衣警察：
必须主动出示人民警察证。
着装警察：
一般情况下不需要主动出示，但在执法对象要求时，应当出示。
此外，根据《公安机关人民警察证使用管理规定》，人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志，在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带，主动出示并表明人民警察身份。
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