关于豆芽生产监管部门的归属，存在以下几种观点：
食品药品监督管理部门
根据《关于体制调整后加强食用农产品无缝监管有关问题的通知》（简称《通知》），豆芽的生产、加工、销售由食品药品监督管理部门负责全程监管。
《食品安全法》采用分段管理为主、品种管理为辅的体制，豆芽生产应该归质监和工商部门管理，但质监部门负责食品生产领域，豆芽问题应该由工商部门管理。
农业部门
豆芽的制发属于种植生产过程，不属于《中华人民共和国食品卫生法》调整的食品生产经营活动，因此建议由监管农业部门负责。
农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。
质监和工商部门
质监部门负责食品生产领域，豆芽问题应该由工商部门管理。
现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门。
综合以上信息，可以得出以下结论：
豆芽的生产、加工、销售环节由食品药品监督管理部门负责全程监管。
豆芽的生产环节（即种植生产过程）建议由农业部门负责，但具体监管责任可能会有交叉或争议。
因此，建议在实际监管中，豆芽的生产、加工、销售环节由食品药品监督管理部门负责，而农业部门在种植养殖环节进行监管。具体监管职责可能会根据最新的政策调整有所变化，建议参考最新的法律法规和监管通知。
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